Laurent Beauvais - Le blog

Intercommunalité au Pays d'Argentan : après le 16 décembre

La réunion annoncée a eu lieu sous la présidence du Préfet de l'Orne  .

 Il n'en est rien ressorti de bon pour Argentan . 

Flers et Alençon ont montré la voie . Pour ces agglomérations le chemin est tracé. Elles vont vite  construire une nouvelle intercommunalité associant urbain et rural . Elles vont  bénéficier des dotations budgétaires disponibles . Même chose pour l'Aigle. Argentan par contre reste sur le quai alors que la reconquête économique et démographique est notre première urgence collective . La carte proposée par le Préfet et publiée dans la presse ne correspond pas à ce que souhaitaient les maires de la CDC du Pays d'Argentan . Je me suis donc abstenu pour rester fidèle au mandat que j'avais. Cette carte  ne sera  pas appliquée avant qu 'un accord entre les parties concernées n'intervienne sur ce territoire devenu un vrai champ de mines ! 

Mes fonctions  régionales  me permettent  de constater avec douleur  les dégâts . L' image d' Argentan continue à se dégrader à cause de ces bisbilles  héritées de plus de 20 ans de politique politicienne dirigée contre la ville sous- préfecture  . Pourtant mes collègues des CDC voisines  jurent tous , la  main sur le coeur et des trémolos dans la voix ,  qu'ils veulent  le "Grand  Argentan ". Mais pour  plus tard, bien entendu ! Ils n'obtiendront rien seuls dans  leurs "principautés" maintenues et leurs habitants s'en apercevront vite !

Je suis sûr que beaucoup d'élus représentants d'autres communes et communautés de communes du Département, présents lors de cette réunion à la préfecture vendredi après midi , ont été édifiés après avoir entendu les interventions des présidents des CdC concernées .

Je resterai néanmoins mobilisé et ouvert pour sauver ce qui peut encore l'être de cet esprit communautaire  c'est à dire solidaire .  Car passée la honte momentanée, je garde indéfectiblement l'espoir de construire une intercommunalité de combat pour préserver le bassin de vie  d'Argentan du recul qui le menace  par ces divisions d'un autre âge .

Ce sujet sera bien entendu abordé lors de la séance du Conseil communautaire de mardi prochain .

 

Intercommunalité du Pays d'Argentan le rendez vous du 16 décembre

La dernière réunion de la commission départementale de la coopération intercommunale ( CDCI ) relative à la réforme de la carte ornaise , aura lieu le vendredi 16 décembre prochain .

Le dossier relatif "au Pays d'Argentan " est inscrit à l'odre du jour . Il s'agira de savoir si le projet présenté par le préfet Maréchaux au printemps dernier restera le cadre de référence pour faire avancer l'idée que le " bassin de vie d'Argentan " est ou pas , à court ou à moyen terme, le cadre géographique de référence pour mieux organiser la coopération entre toutes les CDC crées au milieu des années quatre vingt dix autour de la ville d'Argentan, dans un climat déja très passionnel !

Ce projet de  carte a déjà fait beaucoup débat depuis . Certaines CDC en ont été immédiatement exclues : Ecouché et Mortrée . D'autres s'y sont trouvées inclues,comme la CDC du Pays d'Exmes ,  provoquant immédiatement des positions radicales de rejet . J'ai organisé une réunion publique pour élargir la compréhension des enjeux aux citoyens eux mêmes . Car la notion de "bassin de vie " a été vite amendée dans les propositions préfectorales .

Le "cas" du pays d'Argentan est donc de nouveau posé, mettant sous le feu de l'actualité un territoire qui a plutôt besoin de rassemblement et de mobilisation que de divisions et de polémiques .  

J'en suis navré  à la lumière de ce qui se passe ailleurs comme à Alençon ou à Flers .

J'espère que nous réussirons tous à envoyer néanmoins un message positif d'espoir à l'issue de cette réunion .

Alain LAMBERT et la décentralisation

Je conseille la lecture d'une interview d'Alain LAMBERT , ancien ministre , Président du Conseil général de l'Orne, donnée à la revue l'Hémicycle dans son numéro du 23 novembre . Le propos porte sur la décentralisation , sur la réforme territoriale du gouvernement et sur les récents changements décidés par le même gouvernement à propos de la fiscalité locale .

Je ne suis pas loin de partager beaucoup de ses propositions et réflexions , tant à propos de l'intercommunalité  que sur le conseiller territorial et  la réforme de la taxe professionnelle . Sur le concept même de décentralisation je crois qu 'Alain LAMBERT apporte une réflexion salutaire que je prolonge librement  jusqu 'à l'idée même que les régions puissent avoir un pouvoir règlementaire .

http://www.lhemicycle.com/

Une innovation citoyenne à Argentan

Plus de 250 personnes ont répondu à mon invitation à venir s'informer sur les enjeux de l'évolution de l'intercommunalité au Pays d'Argentan .

Je suis satisfait . C'était un pari risqué en ce cette soirée estivale du 3 octobre malgrè la qualité de l'accueil au Quai des Arts .

J'ai tant lu et entendu de propos farfelus sur cette possibilité de regrouper les intercommunalités autour d'Argentan , que j'ai pensé utile d'inviter les citoyens concernés à venir poser des questions en présence de leurs élus .

Tous les élus de la CDC d'Argentan étaient au rendez vous et je salue la présence des Présidents des CDC de la Vallée de la Dive et de la Plaine d'Argentan Nord . Je regrette l'absence non excusée du Président de la CDC  d'Exmes et de celui du Pays de Mortrée . Mais des élus de nombreuses  communes étaient cependant présents  .

Il fallait en parler ! La méthode directe et brutale imposée par la loi et mise en oeuvre par le Préfet de l'Orne , alliée à un climat de défiance voire d'hostilité remontant aux années de création de cette pluralité  de CDC rurales il ya plus de 15 ans  autour d'Argentan , nécessitaient que les échanges soient plus directes entre les uns et les autres pour débusquer les faux problèmes et mettre en avant les vraies difficultés .

Ce fut en partie fait lors de cette soirée . Mais nous sommes loin du compte pour pouvoir avancer dans la sérénité. Un avis commun se dégage : il faut du temps pour avancer dans la direction du regroupement . Ainsi le calendrier imposé par la loi a été fortement critiqué. Le résultat des sénatoriales amènera t'il le gouvernement à proposer un délai ? Car aboutir à un périmètre nouveau avant la fin de l'année apparait très difficile sans plus de travail en commun mais aussi de volonté d'aboutir . Car je ne veux pas que ce délai supplémentaire sounaité  soit une fuite en avant et une façon de "résister", comme certains l'ont demandé en cette soirée ! 

J'ai été très satisfait de voir nombreux citoyens appeler à un "Grand Argentan " comme je l'avais fait lors de la campagne des municipales de 2008 . 

Je voudrais simplement qu'une volonté forte s'exprime et que des actes concrets se mettent en place pour que ce territoire qui a tant souffert à la fin des années quatre vingt dix et au déburt des années deux mille, fasse preuve de cohésion et démontre sa capacité à se rassembler pour affronter les difficultés du moment . 

Argentan ne doit pas rester une exception dans l'Orne et en Basse Normandie . Le passé ne doit pas être un obstacle à la préparation de l'avenir . C'est le sens du projet que j'ai présenté . Le travail va être encore long, mais j'ai bon espoir que cela  débouche sur du positif et donc sur de l'espoir . Le temps presse .

 

 

  

Accord sur l'intercommunalité à Argentan

Le conseil communtaire de la CDC du Pays d'Argentan s'est tenu mardi soir . J'ai souhaité , après les débats du conseil municipal d'Argentan , que le consensus s'exprime à la CDC autour de messages positifs . Ceux-ci  se sont exprimés autour de la nécessité d'élargir le périmètre actuel , jugé trop restreint , en confiant à la nouvelle entité la compétence scolaire et pour un regroupement  mieux centré sur la plaine d'Argentan autour de 35 communes environ . Ce consensus s'est établi sur la base d'un projet que j'ai adressé aux élus en juin . Je crois que nous sommes les seuls à d'abord parler projet avant de parler périmètre .

Un grand pas en avant vient d'être franchi et je remercie les élus communautaires de leur soutien .

J'ai aussi indiqué que j'avais repoussé à la rentrée l'idée d'une réunon publique . Mieux vaut en effet aborder cette réunion publique  à partir d' un consensus des élus . C'est fait . Je vais donc examiner la possibilité de la tenir courant septembre avant la réunion de la Commission départementale présidée par le Préfet de l'Orne .

Intercommunalité au Pays d'Argentan : comment faire participer les citoyens ?

Un blog peut-il être utile à un débat local difficile sur la transformation d'une intercommunalité ?

Je le souhaite.

La presse rapporte les échanges en cours sur le devenir de la CDC du Pays d'Argentan que je préside. Le Maire d'Argentan y prend sa part à sa façon  et j'interviens également  pour faire valoir des points de vue différents. D'autres élus concernés par les propositions du Préfet de l'Orne ont fait tout autant  part de leurs positions, toutes différentes les unes des autres mais toutes hostiles au projet préfectoral.

Ce qui me choque le plus est que ces interventions sont  marquées par des positions de principe, parfois individuelles ou parfois collectives, qui ne font référence qu 'à des questions de pouvoir politique et jamais au projet territorial et à l'intérêt général.

J'ai été le premier à dire qu'un agrandissement de la CDC du Pays d'Argentan n'avait de sens que pour y conduire un projet de développement qui apporte plus aux habitants que ce que nous faisons  chaque CDC  séparément actuellement. Il ne s'agit pas de "faire son marché" de Communes ou de Communautés de Communes, mais de réfléchir à la bonne taille pour le bon projet.

Peut on dire que nous sommes rassemblés pour combattre le chômage et favoriser le développement de nouvelles activités ? Peut -on continuer à offrir des tarifs différenciés pour accéder davantage encore aux équipements culturels et sportifs ? Peut-on refuser d'avoir une plus grande ambition éducative pour les jeunes qui arrivent à l'école primaire ? Peut-on se satisfaire que les habitants de nos CDC du Pays d'Argentan n'aient pas un accés égal aux hauts débits ? Peut -on considérer qu 'en matière touristique avec la proximité du Haras du Pin nous ayons tout fait pour encourager la fréquentation de notre patrimoine et sa valorisation  ? Peut -on admettre que la mise en place d'une politique de développement durable avec un Agenda 21, se limite à une frontière intercommunale ? Peut -on continuer à ne pas prioriser le logement comme politique de justice sociale et territoriale ?

Voilà quelques sujets qui me paraissent concrets et importants. Voilà quelques sujets que les élus devraient s'approprier avant de trop afficher  leurs esprits querelleurs. Voilà quelques sujets à propos desquels des citoyens peuvent avoir des choses à dire avec un esprit nouveau  .

Certes je considère comme intéressant le débat sur la gouvernance et le pouvoir interne à une intercommunalité nouvelle, mais je n'arrive pas à comprendre qu 'il puisse se substituer à celui du "pour quoi faire ? ", c'est à dire du projet. Les exemples donnés sur des intercommunalités en péril, comme celle de la Ferté Macé, qui n'ont pas su maîtriser leurs problémes d'organisation interne, sont peut être aussi la conséquence d'une absence de projet de développement partagé.  

La presse peut- elle aider à l'émergence de ce débat ? Internet peut-il être un outil de réflexion et de proposition ? Ce blog peut -il y contribuer ?

A suivre ....

Rencontre avec l' Empereur au Haras du PIn

Après avoir salué le Président de la République à Deauville la semaine dernière à l'occasion du G8, les rencontres avec les grands hommes se poursuivent en Basse Normandie . Hier j'ai salué l'Empereur au Haras du Pin !

Il y venait, accompagné de sa Carla ( Josépunine a mis au monde  un héritier  il y a quelques jours ) faire une visite sous un magnifique soleil .

J'ai pu l' entretenir du Cross des Jeux Equestres Mondiaux de 2014   qui se déroulera sur ce site magnifique . Il m'a dit vouloir y assister !

 Nous avons également parler de la nouvelle carte de l'intercommunalité,  en cours de discussion avec son préfet ,  qui pourrait rapprocher le Pin d'Argentan afin de renforcer la participation de l'échelon intercommunal aux efforts que la Région et le Département vont faire pour restaurer ce site . L'Empereur a trouvé l'idée bonne . Il a constaté que ces lieux si prestigieux devaient être très vite restaurés  alors que  l'Empire n' a plus d'argent car il me dit être très endetté !!! 

Un homme étonnant  ce Napoléon !

http://www.haras-national-du-pin.com/des-animations-exceptionnelles/les-jeudis-et-mardis-du-pin.html

 

Intercommunalité au Pays d'Argentan

J'ai achevé mon tour des communes de la CDC du pays d'Argentan.

Je retire plusieurs éléments de ces rendez vous sympathiques et conviviaux  avec les élus municipaux et communautaires.

- tout d'abord le bilan des 10 ans passés ensemble est jugé bon. Mais je n'ai guère de peine à convaincre les élus qu 'il faut maintenant aller de l'avant. Celà passe par une rédéfinition de nos missions et par un élargissement territorial plus conforme à la réalité de la vie quotidienne.

- ensuite la proposition que le Préfet formule est jugée insuffisamment centrée sur le bassin de vie d'Argentan. Ainsi l'idée que Goulet, Fleuré, Médavy, Boissé la lande,  Montmerrei (notammant en raison du groupement scolaire avec d'autres communes de notre CdC ) ou bien encore Alménèches ne figurent pas (je cite des exemples qui parlent) n'est pas compris. Par contre tous confirment que l'arrivée de certaines communes du nord de la CDC d'Exmes n'est pas très pertinent. Il faut donc faire des propositions pour que l'idée soit mieux admise  pour qu'une vraie solidarité intercommunale se développe autour de la ville centre qu'est Argentan .

- travailler sur la fiscalité, les finances, la compétence scolaire et la "gouvernance " est jugé indispensable avant de se prononcer. Les élus ont peu apprécié que d'autres communes hors de notre CDC agitent  le chiffon rouge des impôts. Ils souhaitent que je dise haut et fort que les impôts (taxe d'habitation et foncier)  de Juvigny ou de Fontenai, par exemple,  n'ont pas augmenté à la hauteur de ceux d'Argentan pendant les 10 ans de notre vie commune, assez agitée pourtant par la crise industrielle que nous avons tarversée.

- un projet collectif de développement peut être utile pour expliquer ce que nous voulons faire en plus grand nombre pour mieux servir les habitants. Economie, éducation, formation et insertion, développement durable, tourisme, accés aux hauts débits, équipements collectifs, urbanisme et aménagement du territoire... voilà les bases  d'un projet qui peut donner du sens à un nouvel élan de l'intercommunalité au Pays d'Argentan.

- enfin l'initiative que je pourrais prendre en voulant organiser une réunion publique pour informer les citoyens des enjeux de cet élargissement et du projet qui pourrait le porter, est unanimement approuvée.

Ma feuille de route me parait bien tracée .

A suivre !

intercommunalité à Argentan : rester stoïque et actif

Malgrè l'hostilité ambiante je continue à croire qu 'il est possible de réformer l'intercommunalité au Pays d'Argentan. A défaut de propositions  plus cohérentes pour construire le "Grand Argentan", avec pragmatisme je soutiens la proposition du Préfet de l'Orne d'un "Moyen Argentan", largement commentée il y a quelques semaines mais déja disparue de l'actualité.

Faisons le point.

Je me suis engagé à faire le tour des communes de ma propre CDC. C'est en cours. J'ai déjà rencontré les conseillers municipaux de Juvigny, Aunou le Faucon, Bailleul, Sévigny et St Loyer des Champs. La semaine qui vient me permettra d'achever ce tour de terrain bien salutaire. Je rencontre écoute, amitié et confiance, ce qui est très réconfortant. Le 10^ème anniversaire est aussi l'occasion de faire un bilan sur la politique que j'ai menée à la tête de la CDC. Nous évoquons principalement 3 sujets pour réfléchir à l'aggrandissement nécessaire de notre intercommunalité :

- la question financiére et fiscale : il faut travailler à bien comparer la situation financière des uns et des autres et à débusquer les peurs entretenues sur le niveau des impôts par ceux qui ne veulent pas bouger. Le niveau des dotations publiques sera dépendant du niveau des compétences qui sera arbitré entre tous. La CDC du pays d'Argentan devra prendre de nouvelles compétences évidemment ! Chacun comprend que si nous ne bougeons pas notre avenir est en cause car nos charges sont supérieures à notre taille démographique et géographique. Seule "une révolution interne "en terme de mutualisation des services avec la ville d'Argentan (bravo à Yves Goasdoué qui a Flers a réalisé un organigramme commun aux deux entités !) nous permettra de tenir encore quelques années si rien ne bouge à court terme .

- la compétence scolaire  sera  celle qui sera au coeur du projet à venir. La CDC du Pays d'Argentan n'en dispose pas. Seules les communes d'Argentan, Sarceaux et celles de Marcei et St Christophe sont concernées directement. Le sujet principal réside à Argentan. Il faut étudier principalement  en quoi l'élargissement de cette compétence permet de protéger nos écoles sur Argentan et sur la CDC et de consolider l'ensemble du système scolaire sur le "moyen " Argentan, proposé par le Préfet. Là encore j'entends des oppositions avant même que ce travail soit fait. L'action économique et touristique sera aussi en cause car nous devons nous préparer au grand cross des JEM de 2014 au Pin en terme de retombées économiques. Seule une fusion avec la CDC d'Exmes permettra de réaliser ce beau projet en permettant peut être de participer à la structure qui va relancer le "Versaille du cheval ".

- Enfin le troisième point concerne ce que l'on appelle "la gouvernance ". Il s'agit de déterminer comment avec plus de communes au sein de l'intercommunalité nous allons gouverner les choses en permettant à chacun d'être bien représenté, en facilitant  une expression démocratique et en assurant une conduite efficace des affaires. J'entends que l'on s'inquiéte  de la représentation de notre  ville. Je n'y suis pas insensible évidemment ! Je suis Argentanais, élu depuis plus de 20 ans et j'entends bien ne pas affaiblir ma ville dans ce projet. Ce sera d'ailleurs celui ou celle qui la présidera qui confortera cette représentation. Ce n'est pas seulement le poids en élus de la ville dans la CDC actuelle qui a permis de lancer des grands projets sur Argentan, mais ma volonté acceptée dans le consensus de mettre les faibles moyens de l'intercommunalité et les subventions extérieures des partenaires (comme la Région) sur des chantiers décisifs pour l'avenir : économie,  logement, équipements collectifs...

 Il reste à engager le dialogue et le travail avec nos partenaires proposés, c'est à dire les 3 CDC de la Plaine Argentan Nord, de la Vallée de la Dive et du Pays d'Exmes. Leurs Présidents s'y refusent jusqu 'à lors. Je suis assez choqué par l' expression de cet  "anti-argentanisme " mais je constate aussi combien l'image de la ville est dégradée ! Je vais proposer malgré tout de mettre en place en Juin des groupes de travail sur les 3 sujets que je viens d'évoquer pour échanger et travailler ensemble dans un esprit d'ouverture.

Il y a aussi des initiatives particulières du côté de l'Association des Maires de l'Orne qui livre un combat politique contre le Préfet. Dans une réunion  récente avec les CDC, un texte a été signé par certains (la CDC d'Argentan ne l'a pas fait , ni celles de Flers et d'Alençon) destiné à remettre en cause la procédure actuellement mise en oeuvre et à gagner du temps. Je vois réapparaitre avec un sentiment de rage un combat politique d'arrière garde entre villes et campagnes qui est entretenu depuis des années et qui est la cause du retard ornais.

Enfin il y a la question citoyenne . Elle est difficile à traiter. Je ne suis pas invité par les élus des communes extérieures à ma CDC et ne peux donc venir et parler chez eux pour expliquer. Pourtant je sens des opinions favorables et des esprits qui changent. J'envisage de tenir avant l'été,  des "Assises  de l'intercommunalité nouvelle au Pays d'Argentan" afin de provoquer l'expression citoyenne. Ces assises présenteraient un projet territorial collectif et traiteraient des 3 questions principales évoquées ci dessus.

Pour une intercommunalité raisonnée et utile au Pays d'Argentan

Les voeux de la CDC du Pays d'Argentan ont été l'occasion pour moi de mettre un peu de sérénité dans ces débats enflammés que la réforme de la carte intercommunale installe dans l'Orne et tout particulèrement autour d'Argentan.
Pas question bien entendu de créer par principe de grosses entités qui éloigneraient les citoyens des élus. Pas question bien entendu de vider les communes du peu de compétences qu'il leur reste. Pas question  bien entendu de limiter ce débat à des questions d'égo, comme je le constate ici où là.
Contrairement à ce que pensent ceux qui sont contre l'évolution de l'intercommunalité, cette loi peut offrir de nouvelles occasions de réfléchir à la meilleure façon de répondre aux attentes des habitants : plus d'emplois, plus de loisirs et de meilleures conditions de vie dans des politiques de développement durable novatrices.

Voilà pourquoi je parle d'intercommunalité raisonnée et utile. Je n'entends pas de la bouche de ceux qui sont hostiles à cet élargissement de l'intercommunalité d'alternative crédible pour répondre par exemple à la baisse démographique de certaines zones urbaines. Je n'entends pas non plus des mêmes de réponses autres pour développer l'emploi et attirer les nouvelles activités.
Ce n'est pas une question d'esthétique, plus précisément de "beauté" comme le dit le député UMP Sylvia BASSOT (qui a quand même voté cette loi ! ) même exprimée dans la langue de Shakespeare, mais une question d'utilité et si "big" peut être "useful" ou "helpful", pourquoi refuser d'en étudier la possibilité ? La démagogie n'est jamais bonne conseillère.