Laurent Beauvais - Le blog

Les cérémonies de voeux dans l'Orne révèlent bien des choses...

C'est la période, intense, des cérémonies de voeux. L'intercommunalité est au coeur des propos des uns et des autres. On rappelle peu que c'est le gouvernement de M. Sarkozy qui a fait voter cette loi et notamment ce seuil de 5 000 habitants en deçà duquel le législateur estime que toute CDC doit être repensée. Ce n'est pas le président de la Communauté de Communes du Pays d'Argentan qui a fait la loi ! Je trouve les députés UMP de l'Orne bien silencieux et même très absents dans ce débat, on en reparlera l'an prochain lors des législatives... Mais je peux rappeler ausi à mes amis de gauche que ce sont des ministres nommés Chevènement ou Joxe qui ont fait l'intercommunalité.
C'est assez peu courageux de s'en prendre au Préfet de l'Orne ou à ses services je pense. C'est assez peu courageux de caricaturer ce débat au point de laisser penser que les communes grandes ou petites disparaitraient ! C'est assez peu courageux de parler "d'usine à gaz" pour fustiger tout regroupement alors que la seule finalité de ces regroupements est aussi de contenir les dépenses de fonctionnement et de travailler ensemble pour protéger le contribuable !

Deux  séances de voeux m'ont particulièrement intéressé. A Flers devant un grand nombre d'acteurs du développement local, le Maire, Président de l'agglomération, a présenté des projets sans réelle distinction entre ville et agglomération. Bravo, belle image de rassemblement et de cohérence dans les choix ! Une large place a été faite au rôle de la Région Basse-Normandie comme partenaire de ce développement, mais aussi du Département de l'Orne. J'en étais satisfait concernant la Région car c'est la réalité dans tous les sujets décisifs pour ce territoire.

A Argentan quel contraste ! Les voeux de ma ville, que j'ai manqués arrivant avec beaucoup de retard, n'ont apparemment ressemblé en rien à ceux de Flers ! J'organise les voeux de la CDC d'Argentan mardi, je m'efforcerai de faire passer des messages positifs.

Intercommunalité dans l'Orne : les grandes manoeuvres ont commencé

L'intercommunalité  sera le sujet majeur de l'année 2011 pour beaucoup d'élus.
Tout le monde en parle depuis que la loi sur les collectivités a été votée. Cette loi je la condamne pour ce qui concerne ses dispositions relatives aux rapports entre les Régions et les Départements ainsi que les Pays, mais je l'approuve concernant l'intercommunalité.

Le Préfet de l'ORNE est muni d'une feuille de route sur fond de rendez-vous électoraux en 2011 (cantonales et sénatoriales) puis en 2012 (présidentielles et législatives) pour engager la refonte de la carte de l'intercommunalité dans l'Orne. En outre les élus départementaux et régionaux, si rien ne change en 2012, vont se trouver en compétition très vite sur le découpage des futures circonscriptions territoriales qui vont succéder aux cantons pour les élections des conseillers territoriaux en  2014 (je ne reviens pas sur l'imbécilité de cette réforme). Et je pourrais parler des SCOT aussi qui vont devoir être mis en place sur des territoires qui vont épouser la carte des nouvelles intercommunalités (ou l'inverse ! ). Les Pays se trouvent mis sur le côté mais avec beaucoup d'hypocrisie on n'en parle pas, car il y a des moyens à négocier avec la Région et l'Etat pour la seconde partie du volet territorial du CPER. Il va falloir aussi installer la nouvelle commission départementale de l'intercommunalité. Des cartes circulent sous le manteau, certains les ont, d'autres les cherchent !

Quel paysage ! 

C'est pourquoi les grandes manoeuvres ont commencé. Comment s'y retrouver ? Comment espérer un peu de transparence ? Comment les citoyens vont pouvoir comprendre et participer à ce qui pourrait apparaître comme uniquement une "affaire d'élus locaux" alors que les enjeux sur la vie quotidienne sont légion dans cette affaire.

Je dicerne plusieurs positionnements :
- Les maires qui ne sont pas présidents d'intercommunalités mais qui jouent un rôle important sur ces territoires vont-ils jouer le jeu ou faire de la résistance au nom de la légitimité électorale reçue en 2008 ?
- Les présidents d'intercommunalités qui ne sont pas maire vont-ils à l'inverse plaider cette réforme en évoquant la raison et la solidarité ? Car il leur faut asseoir leur responsabilté politique, évidemment.
- Les intercommunalités rurales vont-elles vouloir rester "entre elles", refusant de rejoindre les intercommunalités urbaines ? Je prends connaissance des déclarations de Philippe BIGOT, président de la CDC de la vallée de la Risle (Ouest France du 30 décembre) : c'est un chef d'oeuvre ! On refuse d'aller coopérer avec les villes car elles ne maîtrisent pas "la spécificité rurale" et "leurs finances sont fragiles" (et pour cause ce sont elles qui se prennent toutes les charges de "centralité" dont profitent tous les habitants des communes rurales avoisantes ! ). Edifiante position mais partagée par de nombreux autres élus.
- Les intercommunalités "urbaines" vont se demander comment leur "élargissement" va se traduire, y compris sous l'aspect politique, car dans l'Orne, certaines d'entre elles et notamment les plus importantes sont dirigées par des élus de gauche ou par des élus non UMP, et l'on voit poindre les tentations de renverser les rapports de forces (le cas d'Argentan va être exemplaire à plus d'un titre ! ).
- Et puis il va y avoir ceux qui vont se sentir "déchirer" entre deux polarités urbaines avec différenciation politique. Je regarde ainsi avec intérêt ce qui se passe sur la CDC de Mortrée, que je connais bien, dans ses choix entre Sées et Argentan.
- Les conseillers généraux en renouvellement en Mars vont certainement se faire discrets. Les nouveaux candidats (pour un mandat de 3 ans) vont peut-être eux devoir devoir s'exprimer clairement ! Les 3 députés selon leur situation de mandats ou selon leur perspective pour 2012 vont devoir assumer cette loi mais aussi répondre aux sollications des élus locaux "amis". J'imagine déjà ici ou là "leur influence". Il ne reste dans l'Orne qu'un sénateur qui va peut-être devoir écouter ces débats, libre de tout autre mandat et candidate en septembre. Elle sera sera au coeur de ces questions du fait de sa qualité de "représentante" des collectivités ornaises au Sénat.
- Une question cruciale car très politique va être de savoir si la carte intercommunale va épouser ou pas en même temps les futures circonscriptions électorales de 2014.

Donc tout ceci va être très politique !

En fait je retrouve beaucoup de l'état d'esprit qui avait prévalu au début des années quatre-vingt-dix quand l'intercommunalité a été mise en place, par le préfet de l'époque, avec les résultats que l'on sait. Maire adjoint d'Argentan, j'ai vécu celà avec "émotion" ! Un certain esprit "de clocher" réapparaît, cette fois-ci concrétisé autour des intercommunalités rurales et la peur de la gauche revient, comme à l'époque, pour refuser de rejoindre des intercommunalités proches et urbaines. Certes beaucoup d'esprits ont nénamoins évolué et je m'en félicite, mais...
Il va falloir donc être serein et vigilant, convaincant et bien organisé, pour maîtriser ces questions. C'est dans cet état d'esprit que je me situe en ce 1er janvier.
2011 est l'année du 10ème anniversaire de la CDC du Pays d'Argentan ! Quelle belle occasion pour moi de parler vrai et fort avec mon expérience de dix ans (des désastres industriels à la pelle, mais des pistes de redressement en cours ! ) et mes convictions.

 

Une semaine marathon comme tant d'autres !

 + Lundi 18 : Cherbourg - Rencontre avec des représentants de la filière pêche ; échanges avec le proviseur et les agents du lycée Millet ; visite de l'entreprise Allure Yachting et échange avec les acteurs de la filière nautique dont la Région soutient l'animation ; participation aux voeux aux chefs d'entreprise...
+ Mardi 19 : Argentan - Des rendez-vous pour la CdC : déchèterie de Trun et travail autour du projet économique Partner Logistic . Mais aussi  réunions  pour la Région à l'antenne avec l'ISPA  d' Alençon et des agriculteurs de l'APLI...
+ Mercredi 20 :
* Lisieux - Café de l'économie organisé par La Miriade, l'agence de l'innovation de la Région. Les industriels locaux ont présenté leurs projets de développement et les échanges furent fructueux. Puis visite de l'entreprise  Plysorol (cf. le billet).
* Caen - Présentation des voeux au personnel de la Région dans l'amphi Pierre Daure à l'Université de Caen Basse-Normandie. Séquence émotion, les agents des lycées étaient nombreux...
+ Jeudi 21  : Caen - Participation à la manifestation pour la défense du service public ; intervention aux Etats Généraux de l'Industrie (cf. le billet) ; présentation des voeux aux partenaires de la Région. Séquence bonheur entouré des Vice-Présidents et élus de la Région, j'ai réellement apprécié de mettre à l'honneur tous ces jeunes qui nous font honneur.

+ Vendredi 22 :
* Caen - Inauguration du salon de l'étudiant dont la Région est partenaire ; intervention à une conférence organisée par les étudiants de l'Ecole de Management de Normandie sur la structuration de la filière nautique.
* Avranches - Signature de la convention "Pays de la Baie du Mt-St-Michel", la dernière d'une longue série. J'ai pu profiter de cet instant pour exprimer, une nouvelle fois, mes inquiétudes sur le devenir des Pays.

Je vous ferai grâce du week-end et des fins de soirée réservées aux "Ateliers du projets".

Intercommunalité dans l'Orne : petites ou grandes manoeuvres ?

L'article paru dans Ouest France vendredi 5 Novembre: "L'heure des grandes manoeuvres intercommunales" m'amène à faire quelques remarques :
 + L'état d'esprit des élus en ce moment est plutôt de chercher à comprendre ce qui va se passer à propos de ces réformes annoncées par le gouvernement. La réforme de la taxe professionnelle par ailleurs introduit des doutes et inquiétudes sur la fiscalité locale de demain. Le gouvernement incite davantage les élus "à se mettre aux abris" !  Avec toute la démagogie irresponsable qu'il déverse sur l'action dispendieuse des collectivités locales, rien n'incite les élus à aller de l'avant et je le regrette.  
 + En quoi le Conseil Général et l'Etat ont-ils une légitimité à agir ainsi sur le canton de Putanges ? Quel rôle les Pays doivent-ils jouer dans ces regroupements possibles d'intercommunalités ? Je vois par exemple que la CDC d'Ecouché, membre du Papao, est  invitée à retrouver le Pays de Bocage (puisque Putanges, Ranes et Briouze y figurent). Ou bien les Pays sont appellés à disparaître ou bien ils continuent à jouer un rôle en matière d'aménagement du territoire. Il faut vite clarifier cette question car la Région vient de signer avec l'Etat des contrats pour financer des projets dans les intercommunalités. Ainsi la CDC d'Ecouché est partie prenante du contrat PAPAO, faut-il  attendre sa réponse à cette offre de Putanges pour verser les subventions ? Même interrogation du côté de Carrouges !
 + L' Etat va devoir nous éclairer sur son rôle. Quelle feuille de route aura entre ses mains le Préfet sur tout le département ? La réponse nous sera donnée par la loi évidemment, sinon tout devient ambigu. Je vois déjà que le Conseiller général, Maire de Briouze, n'a pas été invité à cette réunion évoquée par la presse, ni le Président du¨PAPAO. On peut aussi imaginer que cette initiative prise autour de Putanges n'ait pour but que de prendre date quant aux futures circonscriptions politiques des futurs conseillers territoriaux, ce qui lui enlève de la pertinence.
 + Enfin il faudra bien en la matière que l'on arrête de jouer une nouvelle fois les villes contre les campagnes : un scénario si courru dans l'Orne !  Chacun sait bien que la seule logique des regroupements futurs c'est le bassin de vie et non la cartographie politique. Ceci nous promet du plaisir quand il faudra définir les futures circonscriptions des futurs conseillers territoriaux qui ne seront pas plus de 20 dans l'Orne !  

C'est pour toutes ces raisons que j'ai mis en sommeil la question d'une grande CDC du Pays d'Argentan. Je suis confiant sur l'évolution future. Sans manoeuvres (petites ou grandes), l'élargissement autour d'Argentan se fera. Il reste à le gérer de façon transparente, équilibrée et démocratique.