Laurent Beauvais - Le blog

Les régions et la décentralisation

Je partage ce point de vue sur l'état actuel de la préparation de ce que l'on appelle "l'acte III " de la décentralisation . J 'espère que les parlementaires sauront remettre un peu de souffle dans cette réforme très attendue .

http://www.lemonde.fr/politique/article/2013/02/22/le-grand-flou-de-la-loi-sur-la-decentralisation_1837085_823448.html

Inauguration du 50 ième Salon de l'Agriculture

J' étais présent au Salon de l'Agriculture ce jour pour participer à son inauguration en présence du Président de la République qui y sera resté 10 heures !

Je l'ai  retrouvé , accompagné de Stéphane Lefoll , Ministre de l'Agriculture et de Guillaume Garot , Ministre chargé de l'agro-alimenaire, sur le stand de la région Limousin ( la sienne ! ) pour une photo avec d'autres Présidents de Région.

J 'y serai de nouveau mardi, sur le stand Normandie,  avec mon collègue Alain Levern.

Du centre aquatique de Lisieux à celui d'Argentan

J 'ai assisté hier en fin de journée à l'inauguration des travaux de rénovation du Centre Aquatique de Lisieux . Réalisés par la Communauté de Communes "élargie" nouvellement , cet équipement sportif , baptisé le "Nautile ", a été rénové de belle façon mais aussi aménagé pour permetttre le développement plus ample d 'activités ludiques . Un bassin "balnéo " a été réalisé qui présente des innovations intéressantes. Le résultat est superbe!

Le coût de ces aménagement qui donnent un nouveau lancement à cet équipement réalisé par Yvette Roudy il y a plus de 20 ans, est de 4 millions d'euros .

J 'ai indiqué dans mon intervention que j'étais aussi Président d'une intercom à Argentan, que moi aussi je gérais un centre aquatique et que j'y faisais également des travaux d'aménagements .Certes la taille est plus modeste . Je ne reçois à Argentan que quelques 120 000 personnes par an alors qu 'ici à Lisieux l'objectif est de 200 000 et que 20 salariés constituent l'équipe qui , comme à Argentan , gére en régie directe l 'équipement .

Mais dans les deux cas l'objectif est le même : offrir des services aux usagers qui ne se limittent pas aux seules attentes sportives . Il y a une très forte concurrence entre les villes moyennes de la région dans cette "attractivité " des équipements sportifs et culturels .

Le Nautile ,  me dit le Maire , Bernard Aubril , accueille des ornais ( Vimoutiers est un "Pays d'Auge ornais " ) et je sais que de nombreux argentanais fréquentent le centre aquatique de Falaise , y trouvant des conditions meilleures , apparemment .

C 'est la raison des travaux que j'ai entrepris cette année . C'est aussi la raison pour laquelle je veux être attentif aux tarifs pratiqués. C 'est aussi pour celà que  je n'abandonne pas l'idée de traiter un jour la question du bassin ( de la fosse à plongeons plus exactement )  extérieur , trace de l'ancien équipement des années 70 , laissé intact et qui ne pourra souffrir très longtemps d' une absence de solution pour en fixer le sort définitif , presque 20 ans après !

Chose amusante : l'équipe d'architectes qui a réalisé les travaux du Nautile est celle qui a réalisé ceux du Centre aquatique d'Argentan en 2000 .

Au fait : je n'ai toujours pas donner de nom à l'équipement d' Argentan .

Des idées ?

http://www.lenautile.com/

http://www.guide-piscine.fr/calvados/piscine-le-nautile-a-lisieux-422_P

http://www.guide-piscine.fr/orne/argentan-1063_V

http://www.argentan.fr/centre_aquatique.php

Rencontre avec Aurélie Filippetti, rue de Valois

J'ai rencontré hier au Ministère de la Culture, rue de Valois, la Ministre Aurélie Filippetti, pour une réunion de travail autour de dossiers Bas-Normands du Contrat de Projet Etat-Région comme celui de l'IMEC ou du Frac.

J 'étais accompagné de Pascale Cauchy, Vice-Présidente chargée de la Culture, mais aussi de Raphaêl Chauvois, Conseiller régional délégué en charge du dossier Unesco. Nous avons en effet aussi évoqué cet autre dossier très important pour la région. L 'expert du ministère de la Culture en charge de ce projet sera à Caen en Avril prochain.

Nous avons en fin parlé du Mont St Michel, plus particulièrement de la fameuse question de "la côte du gué " !

J 'ai invité la Ministre à venir en Basse-Normandie, dès que possible.

http://www.gouvernement.fr/gouvernement/aurelie-filippetti

A quand une Université Normande ?

 

Ca bouge partout en France en matière d'organisation de l'enseignement supérieur . Le projet de loi de la Ministre Généviève Fioraso va ouvrir des possibilités nouvelles d'organiser le paysage universitaire français de façon à mieux répondre à la nécessité  de développer l'effort national dans ce domaine .

Le texte ci-joint extrait de l'agence AEF, rapporte ce que font les deux universités de  Bourgogne  et Franche -Comté pour aller plus loin dans une offre de recherche et d'enseignement supérieur pour leurs territoires .

Où en est -on en Normandie ?  Je ne vois pas les choses bouger vite avec le PRES  actuel .  Je sens même des mouvements divers pour en casser la dynamique , toute récente et déjà si fragile !

" Bourgogne-Franche-Comté : les présidents des deux universités envisagent de fusionner plutôt que de créer une « communauté scientifique »

 

Un schéma « entre deux cadres » fixés par le projet de loi ESR, la fusion et la « communauté scientifique » destinée à remplacer les PRES (AEF n°178482). C'est ce que défendent les universités de Bourgogne et de Franche-Comté qui ont adopté en conseil d'administration, respectivement les 6 février et 15 janvier 2013, une délibération sur la future « université de Bourgogne Franche-Comté ». La délibération précise que l'UBFC (université de Bourgogne Franche-Comté) délivrera « tous les diplômes actuellement portés par les établissements concernés ». Elle sera dotée d'une gouvernance commune et d'une signature scientifique commune. Le projet a été présenté aux membres du cabinet de la ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, le 7 février, par les présidents des deux universités et par les directeurs d'AgroSup et de l'ENSMM. « Le cabinet de la ministre a validé la faisabilité du projet » par lequel l'uB et l'UFC deviennent des « composantes » de l'UBFC, au même titre que leurs écoles internes, tandis qu'AgroSup et l'ENSMM s'intègrent au projet par le biais de « conventions de rattachement ». Au cours d'un entretien accordé à AEF, jeudi 14 février 2013, Alain Bonnin, président de l'UB, précise les contours de ce schéma.
AEF : En janvier, vous avez organisé une quinzaine de réunions publiques, pour débattre avec la communauté universitaire de la future université de Bourgogne Franche-Comté. Qu'en ressort-il ?
Alain Bonnin : La situation apparaît confuse aux personnels et, dans les faits, elle l'est – ne serait-ce que par les statuts de la fondation de coopération scientifique et de l'université fédérale, presque similaires. Il y a eu un surinvestissement de la fondation de coopération scientifique – comme si elle avait vocation à piloter l'enseignement supérieur et la recherche – alors qu'elle est là pour lever des fonds, la stratégie étant arrêtée par la future grande université. Aujourd'hui, il faut reconstruire ce schéma, autour de la grande université, intégrant a minima toutes les écoles de l'UB et de l'UFC, au service de laquelle nous trouvons la FCS.
Le 6 février, le conseil d'administration de l'université de Bourgogne a adopté une délibération, que l'université de Franche-Comté a adoptée mot pour mot le 15 janvier dernier. Elle dit que les statuts de la grande université permettront « une gouvernance commune respectant les identités de chaque territoire et de chaque établissement membre ». Elle affirme une signature scientifique commune. Elle précise, troisième point, que l'UBFC délivrera tous les diplômes actuellement portés par les établissements concernés (avec, le cas échéant, dans l'intitulé du diplôme le nom de l'établissement membre concerné). C'est ce projet que j'ai expliqué à la communauté universitaire, au cours des quinze réunions, auxquelles ont participé 600 personnes. Je leur ai affirmé qu'il représentait la seule façon de maintenir la pluridisciplinarité de la recherche et de la formation, dans un contexte de compétition internationale telle qu'elle est une menace pour certains laboratoires… et donc pour certains masters.
AEF : Concrètement, quel sera le cadre juridique de l'UBFC, dans le dispositif réglementaire de la loi ESR qui prévoit trois types regroupements : la fusion, la communauté d'universités ou scientifique (pour remplacer les PRES) et le rattachement (AEF n°178482) ?
Alain Bonnin : Notre schéma se situe entre deux cadres : fusion et communauté scientifique. Il vise à être le plus intégratif possible mais en maintenant le fédéralisme. Il vise une union des deux universités. Les deux CA des universités de Bourgogne et de Franche-Comté se sont réunis pour la première fois ensemble mardi 12 février. Ils ont débattu des deux options qui s'ouvrent à nous. Nous n'avons pas encore tranché. Les deux CA souhaitent attendre que la loi soit amendée et adoptée pour cela.
Personnellement, avec Jacques Bahi, président de l'UFC, je défends l'idée de la fusion, avec un conseil d'administration unique, sachant que, dans ce cadre, la loi permet d'avoir des libertés sur ce qui constitue des composantes internes. La proposition que nous avons faite au ministère, c'est avoir une composante de périmètre UB, une composante de périmètre UFC et une composante pour les écoles universitaires. Le cabinet a validé la faisabilité du projet. Il a validé le fait que l'UB pouvait devenir une composante. Cela veut dire que l'UBFC recevra le plafond d'emplois et le budget, qu'elle ventilera aux trois composantes, qui elles-mêmes ventileront à leurs composantes selon une authentique organisation fédérale.
AEF : Comment voyez-vous l'avenir de ce dispositif à plusieurs étages ? Peut-il évoluer dans le temps pour se simplifier ?
Alain Bonnin : Oui, car on peut imaginer que deux composantes (deux UFR) fusionnent, pour devenir une entité propre. Les IAE de Dijon et de Besançon réfléchissent déjà à la création d'un grand IAE. Ce grand IAE ne sera plus ni à l'UB ni à l'UFC. Il discutera directement de sa masse salariale et de son budget avec le CA de l'UBFC. C'est un système incitatif. Autre exemple : les deux UFR Staps ont également commencé à collaborer (AEF n°158549). À terme, ils peuvent évoluer vers un grand institut du sport et du mouvement, qui disposera d'un budget sans plus passer par l'UB ou l'UFC. Ce mouvement va nécessairement s'amplifier car, avec le temps, les relations de confiance vont s'établir. Peut-être aurons-nous un jour un grand pôle santé, un grand pôle des sciences et techniques… Avec ce 'rebrassage' des périmètres, les universités de Bourgogne et de Franche-Comté vont peu à peu se vider de leur substance, pour disparaître.
Pour l'heure, cette organisation est ainsi faite que, même si nous sommes dans le cadre d'une fusion, nous conservons l'organisation fédérale que nous souhaitions. Ce schéma est différent de la fusion vécue à Strasbourg où les composantes ont disparu pour laisser place à des collégiums transversaux. C'est allé très vite. Le contexte, ici, ne le permet pas. Nos établissements sont distants de 100 kilomètres. En revanche, dans dix ou quinze ans, nous aurons peut-être la même organisation que Strasbourg – si les acteurs le veulent.
AEF : Quelle est la place des partenaires fondateurs du PRES que sont AgroSup et l'ENSMM ?
Alain Bonnin : Dans ce cadre, les écoles pourront faire l'objet de conventions de rattachement. Ces conventions de rattachement permettront de développer des actions communes, en termes scientifique ou pédagogique, tout en conservant le principe de l'autonomie des écoles. Elles peuvent également permettre, sans aller jusqu'à la gouvernance commune, de mutualiser des services. L'UBFC peut également porter le contrat quinquennal pour l'ensemble des établissements rattachés.
AEF : Pourquoi le schéma de la « communauté scientifique » ne vous satisfait-il pas ?
Alain Bonnin : Sa gouvernance ne me satisfait pas. Le CA de la communauté scientifique, notamment, comporte cinq collèges. Le collège 1 est constitué des représentants de établissements (qui ne sont pas élus). Il coopte les membres du collège 2 des personnalités qualifiées. Les élus, avec les étudiants et les Biatss, ne représentent que 40 % de ses membres : c'est peu. C'est une gouvernance qui convient pour une fondation. Il y a fort à parier que ne sera délégué à ce CA que ce qui constitue le plus petit dénominateur commun.
De plus, la communauté scientifique prévoit un conseil des membres, constitué d'un représentant pour chaque établissement fédéré. Ce conseil des membres sera en fait une instance des directeurs d'établissements qui aura droit de veto sur les décisions statutaires. C'est un dispositif confédéral qui fonctionne un peu comme l'Europe. Il ne permet pas de s'emparer d'une stratégie construite. Il permet une coopération mais cela ne suffit pas pour notre projet.
Pour autant, les CA voteront séparément, pour choisir entre ce modèle confédéral ou le modèle fédéral que je défends. Le choix devrait être arrêté en septembre. Nous rédigerons ensuite les statuts. Le mandat des deux présidents et des élus des CA courent jusqu'en 2016. Nous irons au terme de ce mandat. L'idée est que, si la création est actée en 2014, nous élirons le premier CA de l'UBFC en 2016. Le délais de deux ans ne sera pas inutile pour réfléchir à une administration nouvelle.
AEF : Dans un entretien à AEF, Pascal Brochet, directeur de l'UTBM, indique être « en position d'observateur plutôt que d'acteur » dans le projet d'une université de Bourgogne Franche-Comté (AEF n°176831). Où en sont les discussions avec les écoles et université hors UB et UFC ?
Alain Bonnin : Dans ce projet, nous essayons d'entraîner avec nous les directeurs des écoles d'ingénieurs et de management du territoire : l'ESC Dijon, l'ESTA de Belfort, l'ITII de Franche-Comté, l'UTBM, Sciences Po, l'École nationale supérieure des Beaux-Arts de Dijon et ParisTech Cluny. Toutes ces écoles participent aux AG de l'université fédérale. Nous sommes conscients que ce n'est pas parce qu'ils sont autour de la table qu'ils adhèrent au projet. Mais leur intervention permet de faire évoluer le schéma en construction de l'université fédérale. En même temps, nos partenaires voient que nous ne sommes pas des fous furieux qui veulent tout fusionner. L'université fédérale se construira dans le temps. Je pense que l'élan que vont donner les deux universités pluridisciplinaires va attirer tout le monde, in fine. Nos propres écoles d'ingénieurs vont conserver leur identité, leur CA, leur direction propre. Mais elles travaillent à nos côtés.
AEF : Dans ce grand ensemble que constituera l'UBFC, comment vont évoluer les sites territoriaux ?
Alain Bonnin : Nous souhaitons les maintenir et les renforcer – parce que c'est une mesure d'équité et d'aménagement du territoire – même si, pour une université sous-dotée, ce n'est pas facile. Nous souhaitons les spécialiser autour d'au moins un axe fort. Pour Nevers, l'Isat est un phare, qui donne au site son identité. Idem : Le Creusot et Chalon ont déjà une identité forte (matériaux et logistique). À Auxerre, les collègues de l'IUT souhaitent créer un nouveau département génie civil, à la place du DUT QLIO (qualité, logistique industrielle et organisation) qui ne marche pas bien. Il n'y a pas de formation de ce type entre Bourges et Belfort. D'ici deux ans, l'ITII (qui forme des ingénieurs en alternance dans le domaine de la métallurgie) devrait créer une nouvelle formation d'ingénieurs dans le domaine du génie civil, de telle sorte que nous aurons alors une filière de formation complète sur ce site.
Reste Mâcon. La réflexion est tout juste lancée avec la Camval (communauté d'agglomération du Mâconnais-Val de Saône). Mais, dans quelques années, nous aurons développé des sites à forte identité, qui les rendront incontournables dans le paysage. C'est, pour les territoires, sécurisant. Dès cette année, nous avons renforcé les sites, avec l'affectation d'un poste à l'Isat, d'un poste à l'IUFM de Nevers et d'un poste en licence AES au Creusot. L'année prochaine, nous créons des postes à Auxerre (pour le génie civil).

Normandie Impressionniste et la LNPN

Je ne déments pas , bien au contraire , les propos qui sont rapportés dans l'article de ce jour du journal Ouest France , consacré au lancement du deuxième festival Normandie Impressionniste .

http://www.ouest-france.fr/

Je suis convaincu que ce projet culturel normand est propice à faire avancer ensemble le dossier de la LNPN , c 'est à dire la question de la modernisation du ferroviaire de ce territoire oublié par l'Etat depuis trop longtemeps .

C 'est en construisant des  projets de développement  communs que l'on peut justifier l'effort à produire pour la réalisation de cette modernisation ferroviaire .

Ainsi pour ceux qui visiteront les expositions de la nouvelle édition de Normandie Impressionniste et qui voudraient par exemple, faire le trajet dans une journée par le TER entre Caen et Rouen , ils vont constater la très grande difficulté à réaliser ce modeste souhait !

Je ne comprends pas ceux qui peuvent encore s 'opposer à porter une telle ambition si concrète , si utile au quotidien , qui donne du sens à la mobilité entre les deux Normandie .

Lancement à Caen de la deuxième édition de Normandie Impressionniste

Lancement au musée des beaux arts de Caen de la deuxième édition de Normandie Impressionniste . Cette belle initiative, du haut -normand Laurent Fabius, se déploie pour la deuxième fois sur tout le territoire normand . J 'ai voulu que la Basse-Normandie y participe activement .

Je suis ici aux côtés de Pierre Bergé , Président du GIP qui gère le projet et de Jerôme Clément , Commissaire général de l'exposition.

http://www.normandie-impressionniste.fr/

Mon boulot à Paris à l'ARF ( suite )

  Dépêche de l'AEF : Le projet de loi ESR devrait donner un rôle de « chef de file » aux régions par rapport aux autres collectivités (Laurent Beauvais, ARF)

« Je regrette que les régions ne soient pas davantage mises en avant » dans le projet de loi sur l'enseignement supérieur et la recherche, déclare à AEF Laurent Beauvais, président de la commission « enseignement supérieur, recherche et innovation » de l'ARF (Association des régions de France), mardi 13 février 2013. L'association a reçu le 6 février dernier Geneviève Fioraso pour discuter du projet de loi, un « échange historique », selon le président de la région Basse-Normandie. Ce projet prévoit une représentation des collectivités au CA d'université (au moins deux représentants, dont un de la région), la possibilité de les associer au contrat État-établissement et leur participation à l'élaboration de la stratégie nationale de l'enseignement supérieur et à la stratégie nationale de recherche (AEF n°178397, n°178482 et n°178530).

Pour Laurent Beauvais, la loi devrait distinguer les régions des autres collectivités en affirmant « le rôle de chef de file » des premières, « sans pour autant écraser » les secondes. Alors que certaines métropoles revendiquent une compétence en matière d'enseignement supérieur et de recherche, Laurent Beauvais met en avant le rôle de « cohérence et de solidarité territoriale » des régions. « Il doit être possible de conjuguer harmonieusement les deux échelles », ajoute-t-il. D'ailleurs, il espère qu' « une cohérence » sera assurée entre le projet de loi sur l'ESR et le projet de loi de décentralisation, qui devraient être présentés tous deux en conseil des ministres en mars.

À propos des contrats, les régions sont demandeuses « de clarté et de simplification », affirme Laurent Beauvais, notant « une forte résistance du monde universitaire » à la notion de contrat tripartite. Si les régions doivent contractualiser avec les universités, « il faut veiller à éviter un millefeuille des contrats, à assurer une certaine transparence ». Il regrette ainsi qu'une « formule plus simple n'ait pas été trouvée ».

« LES UNIVERSITÉS ONT BESOIN DES RÉGIONS POUR CONSTRUIRE LEUR BUDGET »

Interrogé sur la méfiance exprimée lors des assises à l'égard des régions (AEF n°175235), Laurent Beauvais l'interprète comme « une volonté du monde universitaire de rester indépendant ». « Mais on ne peut pas demander aux régions de financer, et pour nombre d'entre elles, de beaucoup financer, et refuser de conclure un contrat. Il ne s'agit en aucun cas d'une relation de tutelle mais bien de partenariat. Et aujourd'hui, les universités ont besoin des régions pour construire leur budget et leur stratégie à moyen terme », estime-t-il. Laurent Beauvais affirme être « favorable à un service public de l'enseignement supérieur national et non à une décentralisation », mais souhaite aussi que les régions soient reconnues comme des « partenaires importants ».

D'ailleurs, la participation des personnalités extérieures – dont les collectivités – à l'élection du président d'université « témoigne de ce rôle de partenaire ». À ce propos, il estime qu' « assimiler le représentant de la région aux autres personnalités extérieures, comme celles du monde socio-économique, introduit une certaine confusion car les institutions représentées n'ont pas le même rôle ». L'ARF souhaiterait par ailleurs que les régions soient représentées aux conseils d'administration des organismes de recherche.

 

GDE Nonant le Pin : la Région vote pour un moratoire

Comme je m'y étais engagé , le Conseil régional, réuni en assemblée plénière ce jour , a voté à l'unanimité une motion appelant à un moratoire?.

Je sais que cet acte est  politique et symbolique. La région en effet ne dispose d'aucun pouvoir particulier pour arrêter le processus qui peut conduire à l'ouverture prochaine du centre de stockage.

Mais celà devait être fait avant que le préfet ne rende son arrêté d'autorisation .
Je remercie l'ensembles des élus de la Région .  

Bilan des réunions de compte-rendu de mandat

A l’issue des 16 réunions de compte-rendu de mandat que j’ai tenues, l’heure d’un premier bilan a sonné… !

J’ai apprécié, tout d’abord, la bonne participation des bas-normands : 1 700 personnes environ pour l’ensemble des réunions. C’est en moyenne plus que lors de la précédente édition (2009).

Nouveauté : l’utilisation d’internet. Plus de 250 personnes ont suivi 2 réunions retransmises en direct (Cherbourg et Caen). A l’inverse, comme je l’ai déjà signalé, j’ai jugé décevante la participation à la réunion que nous avons organisée à Caen mi-décembre. Pour la prochaine édition, il faudra organiser plusieurs réunions sur Caen (comme le fait actuellement Philippe Duron pour ses propres comptes-rendus de mandat), et dans l’agglomération caennaise.

La particularité du cru 2012 est la participation accrue d’élus locaux. J’y vois la conséquence du débat précédant la future loi de décentralisation, et plus généralement de la nécessité d’échanges plus denses entre élus des différents niveaux de collectivités face aux enjeux actuels (finances publiques, répartition des compétences, mutualisation…).

Les citoyens n’y voient pas toujours très clairs dans la répartition des compétences entre les différents niveaux de collectivités, à juste titre d’ailleurs. Mais j’ai constaté, à l’occasion de ces réunions, que les choses bougent. Nombre de participants (pas forcément des élus !) percevaient clairement la responsabilité de la Région dans la mise en œuvre de certaines compétences (lycées, apprentissage et formation professionnelle, transports ferroviaires). Nous étions souvent interrogés sur ces sujets. Par contre, curieusement, peu de questions sur l’action économique de la Région… ! Je regrette que les questions économiques et de transition énergétiques n'aient pas été plus abordées au cours de ces réunions...

A cela s’ajoutaient des questions récurrentes : la réunification de la Normandie, la désertification médicale, le déploiement du numérique, éolien…